«Дети войны»: замкнутый круг

110

Законодательное собрание Нижегородской области в очередной раз отклонило законопроект «О детях войны». Предложение сделать первый шаг — признать статус и выдать людям удостоверения, пока не обеспечивая их льготами, единоросское большинство отвергло, не опираясь на серьезные аргументы.  

 

В России насчитывается 12 млн «детей войны», в Нижегородской области – 300 – 350 тыс человек. Это те, чье детство прошло под бомбежками, в оккупации или в голодном тылу, а юность – в колхозных полях и у заводских станков за восстановлением из руин послевоенной страны. Нижегородские единороссы говорят, что безмерно уважают этих граждан, но уже несколько лет отклоняют законопроект КПРФ  о предоставлении им льгот и выплат. Однако это не значит, что «дети войны» готовы сдаться.

Жители Нижегородской области воспользовались правом на законодательную инициативу и сами внесли в Законодательное собрание региона проект закона «О детях войны». Это редкий случай – всего второй в истории нижегородского парламента, когда нижегородцы добились регистрации законопроекта в ЗСНО. Нижегородское региональное отделение общественной организации «Дети войны» под руководством председателя Александра Перова собрали 10 тысяч подписей нижегородцев за внесение законопроекта, а подписные листы с необходимыми 2,2 тыс подписей были сданы в Законодательное собрание 23 марта 2017 года и прошли необходимую проверку. В итоге комиссия по проверке документов приняла решение о регистрации проекта закона «О детях войны» от 12 мая 2017 года под №221-б. Законопроект предусматривает ежемесячную выплату в размере 500 рублей, перечисление по 1 тыс рублей ко Дню Победы, а также выдачу именных удостоверений.

Прежде, чем вынести законопроект на пленарное заседание, он рассматривался двумя профильными комитетами – бюджетным и социальным. Александр Перов, как представитель общественной организации «Дети войны», пояснил депутатам цели инициативы– социальную поддержку поколения граждан, многие из которых живут за чертой бедности.

Единороссы, которые составляют большинство в этих комитетах, блеснули красноречием, подвергнув выступление Перова критике и засыпав общественника вопросами, ответить на которые он объективно не мог. Обескураженный представитель гражданского общества перед областными депутатами, которые устроили ему допрос – вот истинная картина нижегородского парламентаризма и отношения депутатов к простым людям. Единороссы требовали от общественной организации пожилых граждан знания статистики и источников финансирования закона в случае его принятия. Все это звучало, мягко говоря, странно.

Также в ходе обсуждения звучали мнения, что закон будет не справедлив по отношению к «детям войны» из других регионов, увеличит нагрузку на соцорганы власти и поставит стариков в неравные условия. Ко всему этому прибавилась многолетняя отговорка единороссов о том, что «Закон должен быть федеральным!», и вечное «Денег нет!».

Кстати, о деньгах. Принятие законопроекта повлечет за собой расходы в размере 175 млн рублей в год. Это значительно меньше, чем годовое содержание исторического мультимедийного парка, который строится на Нижегородской ярмарке, в том числе, за счет бюджета и якобы должен помогать патриотическому воспитанию молодежи. Можно подумать, что нищие старики, помнящие войну и поднимавшие страну из руин – это патриотично. Даже 54% ветеранов, которые защищены законом и получают выплаты, называют себя бедными или нищими.

Государственно-правовое управление ЗСНО вынесло отрицательное заключение по законопроекту. По мнению штатных парламентских юристов, дополнительные меры соцподдержки граждан не входит в обязанности региона, областной уровень закона не обеспечит равенство граждан России, а проекты федерального закона были отклонены Госдумой 20 января 2017 года. Последний аргумент в заключении торжественно подчеркнут.

Заключение за подписью губернатора Нижегородской области тоже отрицательное. Глава региона тоже ссылается на социальную несправедливость, которую повлечет признание «детей войны», а также отсутствие денег из-за «бюджетных ограничений по увеличению расходов».

Слушание вопроса на пленарном заседании Законодательного собрания Нижегородской области началось с очередного выступления Александра Перова, который отметил, что гражданам было бы важно даже получение статуса «детей войны» и соответствующего удостоверения. Он попросил принять законопроект хотя бы в этой части, отложив пока финансирование льгот и выплат. Таким образом, вопрос, где взять деньги уже не стоял перед депутатами ЗСНО. Однако это не изменило позиций единороссов. Они традиционно сослались на необходимость федерального закона, хотя их коллеги в Госдуме наоборот утверждают, что закон должны принимать региональные власти.

Председателю социального комитета ЗСНО единороссу Надиру Хафизову умело оппонировал лидер фракции КПРФ Владислав Егоров, который привел массу примеров принятия закона «О детях войны» регионами, чьи бюджеты значительно меньше и несопоставимы по доходам с казной Нижегородской области. Более того, ряд регионов пошли даже на увеличение выплат и их индексацию. Среди названных были Самарская, Кировская, Ульяновская, Кировская, Челябинская, Архангельская, Орловская, Саратовская, Сахалинская области. Всего же закон принят в 16 регионах России и еще в десятках субъектов готовится к принятию.

Судьба законопроекта «О детях войны» в Нижегородской области наглядно показывает, насколько единоросское большинство не заинтересовано в нуждах старшего поколения и далеко от своих избирателей. Даже использование такого инструмента, как гражданская инициатива, которая является настоящим гласом народа, не помогла нижегородским старикам стать богаче на 7 тысяч рублей в год. Единороссы сочли это несправедливым и слишком расточительным.