Крупнейшие муниципалитеты Нижегородской области потеряли свои градостроительные полномочия, передав их на региональный уровень. Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области одобрили создание Нижегородской агломерации, которая будет включать в себя Нижний Новгород, Дзержинск, Богородский и Кстовский районы.
Инициатором законопроекта о создании агломерации стал врио губернатора Глеб Никитин. Закон предполагает передачу на уровень региона целого ряда муниципальных полномочий: принятие решений о подготовке проектов генеральных планов городских округов и схем территориального планирования районов, о подготовке проектов правил землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Региональное правительство будет принимать нормативные акты о подготовке документации по планировке территории, об утверждении проектов межевания, о комплексном развитии территорий (а также о проведении соответствующих аукционов), о выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию (за исключением объектов ИЖС), о подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков, утверждении схемы расположения участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Муниципалитетам областные власти оставили только номинальные функции – проведение публичных слушаний и собственно предоставление земли после реализации инвесторами права на развитие территорий.
Так как создание агломерации, несмотря на существование крупных мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга – пилотный проект для России, депутаты положительно отнеслись к инициативе главы региона, но развернули дискуссию вокруг состава нового образования. Законопроект предусматривал создание Нижегородской агломерации из Нижнего Новгорода, Дзержинска, Богородского и Кстовского района.
Депутат-коммунист Владимир Буланов поставил вопрос о включении в агломерацию городского округа Бор. Он напомнил коллегам, сколько средств было вложено в инфраструктуру, связывающую Нижний Новгород с городом-сателлитом Бор. «Без Бора не может быть никакой агломерации», – сказал он и предложил включить городской округ в состав нового образования без обсуждения вопроса с территорией. Свою позицию коммунист подкрепил фактами о неоднократной передаче полномочий от муниципалитетов в регион без учета внутренних интересов городов. При этом Владимир Буланов отметил, что еще ряд перспективных территорий не попали в агломерацию: «Дальнеконстантиновский район очень перспективный. В Нижнем Новгороде уже не воткнешь фабрику на 50 гектар и с мощностями 15 мегаватт электричества – подумайте об этом».
Единоросское большинство не прислушалось к коммунисту и не стало включать Бор в Нижегородскую агломерацию. Закон принят в двух чтениях и вступит в силу с 1 января 2018 года.
