03 декабря 2018 года депутат фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области Роман Кабешев направил обращение в адрес прокурора Нижегородской области с просьбой провести проверку соответствия федеральному законодательству проекта постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области», проходящего на данный момент оценку регулирующего воздействия.
Роман Кабешев полагает, что вышеуказанный проект Постановления Правительства Нижегородской области разработан с существенными нарушениями требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 “Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов”.
В качестве обоснования своей позиции депутат-коммунист приводит следующие факты: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 “Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов” определение нормативов производится на основании замеров отходов. В свою очередь «замеры по объекту каждой категории осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов». Рекомендуемые сроки проведения замеров: зима – декабрь, январь; весна – апрель; лето – июнь, июль; осень – сентябрь, октябрь.
Представленный на оценку регулирующего воздействия Проект основан на результатах замеров, проведенных лишь в три сезона, без зимы. Об этом прямо говорится в пояснительной записке к Проекту, «измерения фактического образования ТКО от жизнедеятельности физических и хозяйствующей деятельности юридических лиц на территории Нижегородской области проводились только в весенний, летний и осенний периоды. По итогам декабрьских замеров значения нормативов накопления ТКО могут быть откорректированы».
«Стоит отдельно отметить, что больше всего от подобного подхода пострадают категории объектов как «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества». Необходимо устанавливать норматив накопления с учетом замеров, проведенных в том числе, в зимний период, когда деятельность по образованию отходов на таких объектах сведена к минимуму. В данном случае не учет всех 4 сезонов приводит к необоснованному завышению нормативов образования отходов, а, следовательно, к необоснованно увеличенной финансовой нагрузке на членов садоводческих кооперативов и садово-огородных товариществ. Данное замечание справедливо и в отношении иных категорий объектов – Домовладений, объектов торговли, общественного питания и другие» – выделяет в своем обращении депутат фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области Роман Кабешев.
В обращении также отмечается, что выводы, сделанные в письме, подтверждаются сложившейся судебной практикой – в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2018 года №25-АПГ18-4.
