30 января 2020 года состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Нижегородской области, на котором были рассмотрены народные законодательные инициативы: об ограничении максимального размера платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства в размере 10% от совокупного дохода семьи и о бесплатном проезде в общественном транспорте для нижегородских пенсионеров, а также законопроект фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области о реформе регионального материнского капитала.
Законопроект об ограничении максимального размера платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства в размере 10% от совокупного дохода семьи представила лидер инициативной группы Наталья Шартанова, отметившая в своем докладе, что региональные стандарты и их изменения требуют широкого и публичного обсуждения, а не кулуарного принятия решения. В качестве примера Наталья Шартанова сослалась на Постановление Правительства Нижегородской области от 10 октября 2014 г. № 680, которым без публичных всесторонних обсуждений была увеличена максимальная допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 18% до 22%.
«Актуальность законопроекта вызвана стабильным ухудшением материального положения нижегородцев. За последние пять лет тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли в среднем на 33-35 процентов, а реальные доходы населения за тот же период снизились на 11% и находятся на уровне 2010 года.
Естественно, что на благосостояние населения оказывает влияние не только рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и снижение реальных доходов населения, но и рост цен на продукты питания, медикаменты, предметов первой необходимости и базовых услуг.
Согласно официальным открытым источникам уровень бедности составляет 12,9%, еще 20% находится у черты бедности.
Средняя квитанция на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства на территории города Нижний Новгород после 01 июля 2019 года составляет 7,1 тысяч рублей, что при средней номинальной начисленной заработной плате в Нижегородской области в размере 31871,2 рублей, составляет 22,27% от дохода» – отметила в своем выступление Наталья Шартанова.
В поддержку законопроекта выступила фракция КПРФ. Руководитель фракции Владислав Егоров одним из принципиальных моментов закона проекта назвал пункт о том, что предельный размер должен устанавливаться законом области, а не постановлением правительства.
«До сих пор нам никто не обосновал экономически, почему 22%, установленные в 2014 году, являются необходимой планкой. Темп роста тарифов начинается как раз с 2014 года. До 2019 года по ряду параметров он составил до 36%, при этом реальные доходы сократились. Это все данные Росстата. Предложенные гражданами изменения направлены на реальное улучшение жизни нижегородцев. Важный момент, что решения по максимальному размеру платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства должны действительно проходить публичные всесторонние обсуждения и приниматься в форме закона Нижегородской области. Ежемесячная плата за услуги ЖКХ отнимает значительную часть семейного бюджета нижегородцев, вынужденных, зачастую, отказываться от приобретения лекарств и предметов первой необходимости, чтобы не накапливать долги за ЖКХ. Принятие закона в первом чтении крайне актуально, а дальше его обсуждение и доработку необходимо продолжить», – выступил руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области Владислав Егоров.
Доводы Правительства Нижегородской области и фракции «Единая Россия» сводились к тому, что на территории Нижегородской области уже действует широкий перечень мер социальной поддержки населения и его расширения неактуально.
Большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, составляющих фракцию «Единая Россия», народный законопроект был отклонен.
Законопроект о бесплатном проезде в общественном транспорте для нижегородских пенсионеров представил лидер инициативной группы Александр Перов. В своем выступлении Александр Перов обратил внимание областного парламента, что региональный закон, принятый в 2004 году и направленный на предоставление нижегородским пенсионерам 100% компенсации расходов на проезд в общественном транспорте, вследствие постоянного приостановления индексации суммы компенсации с одновременным повышением стоимости проездного, на настоящий день утратил свой смысл и идею, заложенную в закон при его принятии.
«В результате постоянных приостановок индексации размера компенсации на приобретение проездного на фоне стабильного роста стоимости самого проездного искажается сама суть закона Нижегородской области “О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан”. При этом, жизнь российского пенсионера за период с 2008 года (год введения первых ограничений) по 2019 год стала только хуже. Средний размер пенсии по России за данный период вырос приблизительно на 300% – с 4,5 тысяч рублей до 13,3 тысяч рублей. Рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства за тот же период выросли в среднем на 450% (к примеру, на электроэнергию с 1,5 рублей за киловатт до 6,45 рублей за киловатт при одноставочном тарифе сверх социальной нормы). За указанный период были введены новые обязательные платежи – плата за ОДН (общедомовые нужды) и капитальный ремонт, повысились налоги. Цены на базовые продукты питания также выросли в среднем на 300% – батон белого хлеба подорожал с 12 рублей до 34 рублей. Суммарная инфляция за тот же период составила 89,5%. Принятие проекта закона Нижегородской области “О внесении изменений в закон Нижегородской области “О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан” позволит при несущественных расходах областного бюджета (0,22% от доходной части бюджета) сделать жизнь нижегородского пенсионера значительно лучше – нижегородские пенсионеры смогут получать 100% компенсацию расходов на проезд и не тратить до 4% от своей пенсии на то, чтобы доехать до поликлиники или к внукам», – отметил в своем выступлении Александр Перов.
Депутаты фракции «Единая Россия» назвали спекуляцией высказывание Александра Перова и Натальи Шартановой, что рассматриваемые инициативы являются народными. «Они инициированы не самим народом. Человеку говорят – хочешь бесплатный проезд, подписывайся», – высказали единороссы.
Кроме того, как и с инициативой об ограничении максимального размера платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства в размере 10% от совокупного дохода семьи, единороссы стали перечислять меры социальной поддержки, существующие на территории Нижегородской области, а также, что денежные средства, сэкономленные за счет постоянного отказа от индексации размера компенсации на проезд для нижегородских пенсионеров, были направлены на реализацию других мер социальной поддержки населения.
«Вы говорите, средства, которые сэкономили, направили на социальные нужды – вы же знаете, что средства не окрашены никак, они просто остались в бюджете. Поэтому манипуляция – это и по вашей части. люди подписывались не потому, что им сказали, а потому, что им это действительно важно. Он подчеркнул также, что это не просто безликие подписи, граждане передавали свои паспортные данные, номера телефонов, на что сейчас не каждый готов пойти. Мне не понятно реакция на фразу «народная инициатива», давайте тогда называть ее «гражданская», чтобы у депутатов не возникало аллергии на слово «народная». Сам законопроект актуален и действительно направлен на реальную борьбу с бедностью населения и заслуживает принятия, как минимум, в первом чтении с целью последующей доработки. Фракция КПРФ будет голосовать за принятия народной законодательной инициативы», – выступил руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров.
Депутаты фракции «Единая Россия» предпочли отклонить народный законопроект.
Законопроект о реформе регионального материнского капитала, предусматривающий введение регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка в размере 100 000 рублей и существенное увеличение выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка – со 100 000 рублей до 200 000 рублей, а также расширение направлений использований средств регионального материнского капитала, представил руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области Владислав Егоров.
«На данный момент размер регионального материнского капитала в Нижегородской области является одним из самых низких среди субъектов Российской Федерации и не выплачивается при рождении (усыновлении) второго ребенка. Необходимость кардинального пересмотра подхода к поддержке материнства и детства отмечено на федеральном уровне и с 01 января 2020 года в целом ряде субъектов Российской Федерации начались соответствующие изменения в вопросах предоставления регионального материнского капитала. Субъекты Российской Федерации, с бюджетом значительно более скромным, чем у Нижегородской области, начали вводить региональный материнский капитала при рождении первого ребенка. Соответствующую поправку, в случае принятий инициативы, необходимо сделать и в наш законопроект. На федеральном уровне и Правительством страны и профильным комитетом Государственной Думы страны отмечена прямая зависимость от размера материнского капитала на повышение, стимулирование рождаемости. Нижегородская область ежегодно теряет 15 000 – 17 000 населения. Даже в официальном прогнозе социально-экономического развития признается, что до 2035 года ситуация кардинальным образом не изменится. Нам необходимо принимать безотлагательные меры, чтобы остановить демографический кризис в регионе. Реформа регионального материнского капитала является первым шагом к этому», – выступил с докладом руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров.
