18 февраля 2020 года состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту, на котором была рассмотрена народная законодательная инициатива о возвращении прямых выборов глав городов и районов области.
Законопроект представил лидер инициативной группы граждан – Богачев Олег Иванович. В своем докладе Олег Иванович обратил внимание депутатов областного парламента, что В 2008 году через прямые муниципальные выборы прошли 73% всех глав российских городов, то к середине 2019 года их осталось не более 12%. На данный момент времени прямые выборы мэра сохранились: -в городах федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь (полномочия приравнены к губернаторским); Абакан, Анадырь, Новосибирск, Томск, Улан-Удэ, Хабаровск, Якутск. В действующей системе Корпус глав муниципальных образований отличается чрезвычайной неустойчивостью. Более 40% мэров находятся в должности от 1 до 3-х лет – меньше стандартного срока полномочий. При этом имеется прямая зависимость срока пребывания в должности главы местной администрации от порядка избрания (при прямых выборах медианный срок работы главы – 5,5 лет, а при замещении на основе конкурса – 3 года). Таким образом, эволюция модели управления городами в последнее десятилетие обусловила кардинальное снижение стабильности муниципального управления.
При этом, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа не учитывается уровень его реальной поддержки населением. Нередко главой местного самоуправления избирается далеко не самый популярный у населения депутат. Так, в Ильинском сельсовете в сентябре 2014 года главой местного самоуправления был избран депутат, за которого на муниципальных выборах проголосовало всего 4 процента избирателей. Люди вправе поставить под сомнение легитимность таких руководителей, что негативно скажется на уровне доверия населения ко всему институту местного самоуправления. При избрании главы муниципального образования путем проведения конкурса граждане полностью исключены из процедуры избрания главы, фактически отстранены от реального участия в управлении городом через избрание своего главы, местное самоуправление утрачивает свой независимый от государственного управления статус.
По итогам голосования депутаты фракции «Единая Россия» рекомендовали Законодательному Собранию области отклонить законопроект граждан.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания 27 февраля 2020 года.
